منظور از دشمن عبارت است از: اشرار. گروهها و دولتهایی که با نظام جمهوری اسلامی ایران در حال جنگ بوده یا قصد براندازی آن رادارند و یا اقدامات آنان بر ضد امنیت ملی است.
تبصره - هرگاه برای دادگاه. تشخیص دشمن یا دولت متخاصم محرز نباشد موضوع از طریق قوه قضائیه از شورای عالی امنیت ملی استعلام و نظر شورای مذکور ملاک خواهد بود.