در بهره برداری از منابع طبیعی و استفاده از درآمدهای ملی در سطح استانها و توزیع فعالیتهای اقتصادی میان استانها و مناطق مختلف کشور. باید تبعیض در کار نباشد. به طوری که هر منطقه فراخور نیازها و استعداد رشد خود. سرمایه و امکانات لازم در دسترس داشته باشد.