طبق دستور قرآن کریم: "و امرهم شوری بینهم" و "شاورهم فی الامر" شوراها. مجلس شورای اسلامی. شورای استان. شهرستان. شهر. محل. بخش. روستا و نظایر اینها از ارکان تصمیم گیری و اداره امور کشورند. موارد. طرز تشکیل و حدود اختیارات و وظایف شوراها را این قانون و قوانین ناشی از آن معین می کند.